價格鑒證、價格鑒定、價格認(rèn)證、價格評估四者的區(qū)別

2025-08-14 18:00:43

　　價格鑒證一般是指各類價格鑒證機(jī)構(gòu)對社會經(jīng)濟(jì)活動中所涉及的各種財物及服務(wù)項目進(jìn)行價值鑒定、認(rèn)證和評估活動的總稱。而價格鑒定、價格認(rèn)證、價格評估則是相對獨立又相互聯(lián)系的三種不同形式的價格鑒證活動。在我們工作中尤其社會上，有時常常產(chǎn)生混淆，下面就這三者做個簡單說明。

　　第一，價格鑒定是指國家機(jī)關(guān)委托的司法行政案件（包括刑事、民事、行政和仲裁案件）中涉及財物的價值認(rèn)定，簡稱“涉案財物價格鑒定”或者“價格鑒定”。這種鑒定從司法部門的角度看，是司法機(jī)關(guān)依據(jù)《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等法律依法行使的取證職責(zé)，屬于國家機(jī)關(guān)的職能。

　　司法行政部門委托政府價格部門進(jìn)行價格鑒定，從政府價格管理部門的角度看，是依據(jù)《價格法》和《價格管理條例》中政府價格部門具有的“處理、調(diào)解價格爭議”的職責(zé)，行使行政價格裁定的職能。所以說，價格鑒定不管是從司法機(jī)關(guān)的角度，還是從政府行政機(jī)關(guān)的角度，都應(yīng)當(dāng)屬于國家機(jī)關(guān)性質(zhì)的工作。

　　第二，價格認(rèn)證是對“價格行為的合法性與價格水平合理性的公證性認(rèn)定”（國家計委《價格認(rèn)證管理辦法》第二條、第二十條）。價格認(rèn)證是一個抽象的概念，容易產(chǎn)生定性上的混淆；價格認(rèn)證的對象又是不確定的，這與一般的行政審批有特定對象不同，在實際中會產(chǎn)生多種類型；同時，社會上存在多元認(rèn)證主體，有國家認(rèn)證、行業(yè)認(rèn)證和企業(yè)認(rèn)證，一般人容易產(chǎn)生混淆。

　　價格認(rèn)證可以在各類市場主體在遇到價格爭議或者其他需要，自愿向政府價格主管部門提出對特定商品和服務(wù)價格合法性與合理性進(jìn)行確認(rèn)、確定或者裁定的請求時，（《價格認(rèn)證管理辦法》二十一條第四款規(guī)定實行政府定價的商品和服務(wù)不能進(jìn)行價格水平合理性認(rèn)證），政府價格部門有關(guān)機(jī)構(gòu)相應(yīng)進(jìn)行的價格確認(rèn)、確定或者裁定的活動。

　　協(xié)調(diào)、處理價格爭議、進(jìn)行價格合法性與合理性的確定、確認(rèn)或者裁定等“價格認(rèn)定”，屬于政府價格部門的行政裁定職能。《價格法》第四十條第三款規(guī)定對價格行為的認(rèn)定屬于政府職能，國務(wù)院價格主管部門開展這一工作是履行《價格管理條例》“處理價格爭議”的職能。這也是在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府價格部門管理、引導(dǎo)、處理價格矛盾的一種形式。

　　第三，價格評估是社會中介機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人在市場交易過程提出的財產(chǎn)（商品）估價，價格評估是一種咨詢活動。這種委托完全是產(chǎn)權(quán)所有者當(dāng)事人獨自負(fù)責(zé)的行為。社會中介評估機(jī)構(gòu)只需要對當(dāng)事人負(fù)責(zé)，也不具有任何行政性質(zhì)。

　　由于價格評估只是一種咨詢，財物交易時的價格決定權(quán)仍然在產(chǎn)權(quán)所有者手中。產(chǎn)權(quán)所有者不同意時，可另外再找一家評估機(jī)構(gòu)，直到他自己滿意為止。在這種為交易服務(wù)的價格咨詢服務(wù)中，中介評估機(jī)構(gòu)并沒有法律上的責(zé)任，除非他需要在法庭上作證。但中介機(jī)構(gòu)一旦在法庭上作證，他已經(jīng)不是在為財物交易進(jìn)行評估咨詢，而是在財產(chǎn)糾紛中為當(dāng)事人辯護(hù)，其價格評估的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化。

　　價格評估實際上也有兩重性質(zhì)，一是交易價格咨詢，二是財產(chǎn)糾紛中辯護(hù)或者提供證據(jù)。但是，價格評估機(jī)構(gòu)作為當(dāng)事人的辯護(hù)者為單方當(dāng)事人作證，與價格鑒定機(jī)構(gòu)作為鑒定人為法庭提出價格鑒定，其性質(zhì)也不同，其公正性不易得到認(rèn)同，這也是價格評估機(jī)構(gòu)與價格鑒定機(jī)構(gòu)的差異。

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